+7 (912) 876-95-56

Судебный департамент: цифирь переходного периода

Главная>Судебный департамент: цифирь переходного периода

Всего за наркотики (статьи 228 — 234.1 УК РФ) осуждено в 2016 году 103 671 человек. Из них к реальному лишению свободы 44 395, условное осуждение назначено 36 886 обвиняемым.

Оправдано по делам о наркотиках в 2016 году 38 человек (0.04% по делам данной категории).

По возрастному составу осужденных по статьям 228-234 половину составляют молодые люди до 30 лет: от 18 до 24 лет — 22 018 человек, от 25 до 30 лет — 23 295 человек. Поскольку следующая графа возрастной градации составляет группа от 31 года до 50 лет, молодежное большинство не столь явно, хотя очевидно, что в средневозрастной группе существенно больше «от 31 до 35», чем от «46 до 50».

Продолжается увеличение доли дел, рассмотренных в особым порядке. Из 740 380 обвиняемых по всем статьям УК, дела которых были рассмотрены судом в 2016 году, особый порядок применен в отношении 600 020 человек, что составляет 81%. Из дел о наркотиках особый порядок применялся в отношении 69 597 человек (67% от всех дел этой категории). Поскольку общее число осужденных за наркотики включает и тех кто осужден по этим статьям в совокупности с особо тяжкими преступлениями, а в таком случае особый порядок не применяется, можно сделать вывод, что практически все дела по статье 228 (кроме части 3 — хранение в особо крупном) и большая часть дел по части 1 статьи 228.1 рассматриваются в особом порядке, т. е. при полном согласии обвиняемого с обвинением, без исследования доказательств. К этому надо добавить 1 463 осужденных за особо тяжкие преступления, связанные с наркотиками, с которыми было заключено досудебное соглашение о сотрудничестве и чьи дела также рассматривались судом в особом порядке.

Данные о применении судом положений УК, обеспечивающих замену наказания лечением и реабилитацией, таковы: обязательство пройти лечение и реабилитацию при условном осуждении к лишению свободы (статья 73 УК) наложено на 2 493 условно осужденных. Отсрочка исполнения наказания при согласии пройти лечение и реабилитацию (статья 82.1 УК) применена к 69 осужденным. Обязательство пройти лечение и реабилитацию при назначении иных видов наказания возложено на 941 осужденного (статья 72.1 УК). Как и следовало ожидать, отсрочка лишения свободы для лечения и реабилитации практически не работает, поскольку перекрывается условным осуждением, которое суд вправе назначить по преступлениям небольшой тяжести в любом случае, и не только по антинаркотическим статьям. Возможно, в 2017 году число получивших отсрочку немного увеличится в связи с принятием Федерального закона от 28 декабря 2016 года № 491-ФЗ, несколько расширившего сферу применения отсрочки.

Еще о некоторых общих показателях, относящихся ко всем уголовным делам.

По статистике Судебного департамента, мера пресечения в виде заключения под стражу назначена в 2016 году 121 736 подозреваемым и обвиняемым. Отказано по 11 824 ходатайствам следователей об избрании этой меры пресечения (более 9 % отказов). Ходатайства же обвинения о продлении содержания под стражей поддерживаются судом почти всегда: из 228 276 ходатайств о продлении удовлетворено 223 306. Отказано только по 3 578 ходатайствам. А значит, поддержка следствия судами при продлении содержания в СИЗО составляет почти 98%. Но надо учитывать, что это число принятых постановлений о продлении, а не обвиняемых, которым продлено; по одному подследственному за год бывает несколько продлений. Домашний арест избирался только 6 056 обвиняемым.

Есть сведения о рассмотрении судьями ходатайств оперативных органов о проведении ОРМ, на которые необходимо разрешение суда. Так в 2016 году удовлетворено 607 052 ходатайства о контроле переговоров, переписки и иных сообщений (из 609 989 поданных органами), отказано в 1 539. Поражает даже не почти стопроцентная судебная поддержка, а тотальность прослушивания. Очевидно, что при таких масштабах контроля суд выдает разрешения автоматически, как билеты на каток.

Показательны и показатели рассмотрения жалоб на допущенные следствием нарушения прав обвиняемого (судебный контроль на досудебной стадии в порядке статьи 125 УПК). За год подано 122 332 жалобы, удовлетворено 5 217, отказ в 12 580 жалобах. 104 525 жалоб просто оставлены без ответа.

Сроки лишения свободы по антинаркотическим статьям достаточно велики. Так, в 2016 году приговорено к наказанию от 3 до 5 лет 14 256 осужденных, от 5 до 8 лет — 6 741, от 8 до 10 лет — 4 663, от 10 до 15 лет — 3 782. Это сопоставимо со структурой наказаний за убийства и другие преступления против личности (из 110 428 осужденных за убийства и другие насильственные преступления наиболее строгие наказания назначены: от 8 до 10 лет — 4 860, от 10 до 15 лет — 2 197; как видим, последнее число даже существенно меньше числа осужденных на срок от 10 до 15 за наркотики). Из наказаний, не связанных с лишением свободы, чаще всего применяется штраф — 12 221 (в качестве основного вида наказания), затем идут обязательные работы — 5 176, исправительные работы — 2 305, ограничение свободы («браслет») — 1 615.

Таблица. Отдельные показатели судимости за 2016 год (сравнительно к 2009 и 2015 гг.) 

состав преступления осуждено человек
в 2016
осуждено человек
в 2015
осуждено человек
в 2009
1 По всем статьям 
Особенной части УК РФ
740 380 733 607 892 361
2 По статьям 228 — 234 УК 103 671 116 371 105 415
3 По статье 228 УК 87 188 97 464 79 436
4 Только по части 2 статьи 228 УК 
(приобретение и хранение в крупном размере)
40 039 47 944 26 539
5 По статье 228.1 УК (сбыт) 24 736 25 421 42 529

Примечания к таблице.

1. Сумма статей 228, 228.1 превышает общее число осужденных по антинаркотическим статьям, поскольку один осужденный может быть осужденным по нескольким статьям.

2. В статистических сведениях за 2016 год к антинаркотическим статьям добавлена статья 234.1 (оборот новых потенцильно опасных психоактивных веществ). Данная статья действует, но не применяется, в связи с нежеланием ответственных органов признать, что под названными веществами подразумеваются «спайсы», относимые органами к производным наркотических средств.

О некоторых соотношениях, показывающих динамику.

После ликвидации ФСКН - на 13 тысяч человек меньше осуждено за наркотики. И это при том, что ФСКН работала первые три месяца 2016 года, и после ее ликвидации 5 апреля 2016 года еще продолжали расследоваться и рассматриваться судами дела, возбужденные и начатые расследованием ФСКН. Резкий спад «борьбы» стал заметен в последний квартал 2016 года. Но пока рано говорить о сокращении уголовного преследования.

В 2009 году в Россию пришла волна синтетических веществ, называемых «спайсами», которые за год-два захватили рынок психоактивных веществ. Объясняется популярность спайсов прежде всего их якобы легальностью. Когда первые партии «легальных наркотиков» были внесены в перечень наркотических средств, на их месте появились и затем продолжали появляться модифицированные другие, формально — по химической формуле — в списки наркотиков не включенные. Здесь-то ФСКН и добилась включения в перечень наркотиков в дополнение к уже названным там спайсам слов «и их производные». Таковыми стали признаваться практически все так называемые «дизайнерские наркотики», за которые стали с энтузиазмом судить и сажать. Прекрасно все это понимая, руководство ФСКН для публики продолжало уверять, что у них «связаны руки», что они не могут преследовать за вещества, не именованные в перечне. Однако умалчивали, что и со «связанными руками» сажают доверчивых покупателей «легальных» спайсов десятками тысяч. А так как размеры для «списочных» спайсов были установлены микроскопические (0, 05 грамма - значительный размер, 0, 25 грамма — крупный размер), и к тому же определяются размеры не по активному веществу, а по весу всей смеси с нейтральными наполнителями, то приобретение практически любого минимального веса оказывалось в лучшем случае уже значительным размером, а зачастую — крупным. Последнее — тяжкое преступление: приобретение наркотиков в крупном размере без цели сбыта, от 3 до 10 лет лишения свободы.

Этим объясняется переворот статистических показателей, которые красноречиво свидетельствуют о сущностной подмене: ответственность за приобретение и сбыт поменялись местами.

Этому есть несколько причин. 

И то, что часть 2 статьи 228, как и вся статья 228.1 - это преступления, которые квалифицируются как тяжкие и особо тяжкие. Именно тяжкими и особо тяжкими определяется эффективность борьбы с наркотиками. Покупателей можно брать голыми руками, а показатели отчетности те же.

И то, что распространение наркотиков вообще (тех же спайсов и прочих) становится с каждым годом все более дистанционным. Место традиционной проверочной закупки, когда брали вроде бы продавца, теперь занимает контрольная поставка, и берут уже покупателя. Закладка вместо закупки. 

Именно часть 2 статьи 228 является инструментом криминализации потребителей.